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CAPITAL HUMANO Y CAPITAL SOCIAL

por Horacio Krell*




????Capital humano y capital social


La empresa colectiva que culmin en el alunizaje en 1969 fue un logro que tuvo pendiente al mundo. En 1962, John F. Kennedy visit el Centro Espacial y salud a un conserje, le pregunt qu haca y el trabajador contest: ?Estoy ayudando a llevar a un hombre a la Luna?.

Ese espritu de compromiso es uno de los puntos a tomar en cuenta para observar que la innovacin no sucede porque alguno quiera: ocurre mientras se resuelven problemas mayores.

El Apolo fue un ejemplo de lo que se puede hacer si la ambicin es inspiradora y concreta. 

El xito de Silicon Valley se bas en investigacin financiada por el Estado. La crisis del Covid hall a las potencias sin entender el problema. Hay una creencia general de que la innovacin se da en el sector privado, y que el gobierno se limita a solucionar errores del mercado. Reconstruir un estado de bienestar es una demanda razonable y realista para el florecimiento humano.

La profunda desigualdad en las vacunas gener ms muertes. Pudo evitarse, pero s  prolong la pandemia y se retras la recuperacin econmica. Esto ilustra un fracaso en la relacin salud- economa, entre los actores pblicos y privados, y la incapacidad del sistema sanitario para hacer frente a crisis repentinas. El Covid mostr nuestra incapacidad colectiva para responder a las crisis sanitarias, pero revel tambin que se podra ofrecer una salud para todos. El aumento y la reorientacin de la inversin pblica constituyen un imperativo poltico urgente si queremos garantizar el cumplimiento de las condiciones bsicas para el florecimiento humano.


La inversin en capacidades estatales dinmicas

Es la razn por la que Vietnam brind rpidamente testeos y pases ricos como EE.UU. y el Reino Unido se quedaron atrs.

El gobierno vietnamita pudo hacerlo porque ya tena la capacidad de movilizar al mundo acadmico, el ejrcito, el sector privado y la sociedad civil en torno a una misin comn. 

Nueva Zelanda es otra historia de xito. Adopt un ?espritu de servicio? y una ?tica de la atencin? en todos sus servicios pblicos, y fue el primer pas en armar un presupuesto de bienestar. En lugar de buscar la inmunidad de rebao, trabaj en prevenir la infeccin. En Pakistn, los ciudadanos pudieron solicitar transferencias monetarias de emergencia a 12 millones de hogares, mientras que los italianos han tenido que imprimir test para demostrar que cumplan las normas de aislamiento. Los gobiernos del sur de Asia se han beneficiado de la memoria institucional acumulada durante la epidemia de SARS de 2002-03. Muchos de estos pases han invertido en sus capacidades bsicas de informacin, que han sido especialmente eficaces a la hora de facilitar la accin descentralizada. Corea del Sur, adopt un agresivo enfoque de seguimiento de alta tecnologa y public datos en tiempo real sobre las existencias de mascarillas y farmacias, lo que permiti a empresas nuevas y a los ciudadanos crear servicios complementarios para garantizar una distribucin eficaz y segura.

Llevar un hombre a la Luna

Lo hicieron un sector pblico capaz y una asociacin con el sector privado impulsada por un propsito. Para repetir los xitos  y alcanzar metas ambiciosas deben reconstruirse las capacidades estatales. El modelo de los moonshots (apuntar a Luna como meta) ofrece inspiracin para llevar a cabo earthshots (apuntar a metas en la Tierra). 

El programa Apolo provoc la innovacin en aeronutica, nutricin, ciencia de los materiales, electrnica, software, etc. Earthshots y moonshots, requieren un liderazgo audaz y visionario por parte de los gobiernos equipados para ?pensar a lo grande e ir a lo grande?. Los earthshots afectan a la vida de las personas de diferentes maneras y, por lo tanto, deben implicar una amplia participacin de los ciudadanos. Si se adopta un enfoque inclusivo, una misin puede convertirse en una poderosa plataforma y en un motor de crecimiento sostenible.

Esto sucede en el llamado a un Nuevo Pacto Verde, a la Salud para Todos, a la igualdad de oportunidades educativas y a los planes para reducir la brecha digital.


La trampa de los ingresos

Hace 50 aos 101 pases tenan ingresos medios y solo 13 dieron el salto a ingresos altos. En el siglo 20 iban todos en escalera mecnica pero el siglo 21 se volvi una cinta de correr de la cual no pueden salir y llegar al desarrollo. Para salir de la trampa deben pensar que  hacer hoy para llegar a la meta, no simplemente estabilizar la economa.

Las pruebas PISA muestran qu es necesario mejorar el capital humano. En Brasil, los estados que mejoraron su desempeo educacional fueron los ms pobres. El factor ms importante es la familia y las circunstancias. El segundo es el docente. Hay que mejorar la formacin, motivarlos y pagarles mejor. El docente es la clave de la recuperacin. Hoy los jvenes no saben leer, escribir y manejarse con nmeros. A los 15 aos salen al mercado de trabajo y obtienen trabajos de baja calificacin, baja productividad y menor salario. Se precisa un enfoque ms de sector o de producto, estrategias ?mission driven?, como lo fue la meta de llegar a la Luna. Argentina en los 90 decidi aumentar la calidad del Malbec para competir y exportar. Tenan la meta y qu hacer ao a ao para llegar. La colaboracin pblico-privada fue clave.

Muchos  pases en la trampa exportan recursos naturales lo que no requiere mano de obra muy capacitada, pero si ms tecnologa y es una manera de aprovechar los recursos que ya existen, donde el pas tiene ms ventajas, porque no hay otros pases que tengan esa opcin, como  la soja, que Asia importa. Hay gran margen para inversin. La prueba PISA organizada por la OCDE, muestra que los pases que estn mejor en educacin lo estn tambin en economa.


Hay que formar a la gente

Es una inversin a10 aos. Hay que pensar quines podran apoyar tal esfuerzo, que en gran parte debe venir del Estado. Y hay que pensar cmo. La mayora son democracias, los gobiernos cambian, y eso impide pensar polticas a largo plazo. Se debe pensar en coaliciones y en negociar entre partidos, entre empresarios y sindicatos y con el Gobierno.

Un pacto o colaboracin con esa idea de llegar a un objetivo. Es un proceso poltico previo. Hay que ver las experiencias exitosas. En Europa pases que estaban atrasados hicieron un esfuerzo de concertacin entre gobierno, trabajadores, sindicatos y empresarios. Y esta colaboracin sale del conflicto poltico partidario; no es liberal o de izquierda, sino entre sectores.

Hay que proteger a los trabajadores y crear mecanismos de seguridad laboral. Un seguro de desempleo es la herramienta, junto a otros apoyos. Se pueden bajar las indemnizaciones y aumentar el seguro de desempleo, va a ser muy difcil. Es un problema de carcter poltico.


Precariedad educativa

Durante los ltimos 50 aos los Ministros de Educacin duraron en su cargo menos de un ao y medio, un caos de gestin en el cual los ms idneos son desplazados por los ?hbiles declarantes?. Y son stos los encargados de jugar al deporte de justificar el hundimiento relativizando la falta de un plan estratgico. Las habilidades, conocimientos, talentos y destrezas que desarrollan nios y adultos a partir de la educacin, as como la experiencia, son activos de insercin laboral. A medida que estos rasgos evolucionan y se desarrollan, la persona incrementa su capital humano y el pas su capital social.

Sin embargo, al igual que las mquinas, el capital humano se deprecia volvindose obsoleto como consecuencia del progreso tecnolgico. La necesidad de actualizar los saberes a partir de una formacin continua a lo largo del ciclo laboral  es fundamental e ineludible. La calidad de la educacin se ha deteriorado, ante realidades cambiantes, no basta con aumentar el stock de capital humano, medido por la cantidad de aos de educacin promedio, sino cuidar su calidad. La cada  ha provocado que un estudiante argentino que complet sus estudios secundarios, evidencie un nivel de conocimiento equivalente a un par de una nacin industrializada que finaliz el segundo ao. Esta precarizacin educativa y una poblacin cada vez ms empobrecida, implica una universidad alejada de sus posibilidades. La ilusin de un sistema universitario de ingreso libre y gratuito es un espejismo. Con una universidad ms expulsiva que inclusiva, la probabilidad es que ingresen al trabajo precarizados, en empleos de baja productividad. Ante esta realidad ajena a la modernidad, enfrentarn una vida marcada por el sometimiento a las castas que los dominan con el objetivo de defender sus propios intereses.


La fbrica de pobres en  la Argentina

Las naciones que avanzan reducen la pobreza mejorando la equidad en la distribucin del ingreso y fortaleciendo la acumulacin de capital humano calificado, gracias a una educacin de calidad y con igualdad de oportunidades para todos, cualquiera sea el nivel socioeconmico de sus familias.

El conocimiento, la ciencia y la tecnologa, deben contribuir a mejorar las condiciones econmicas y sociales. El principio bsico de la justicia social es la igualdad de oportunidades. La mayor parte de las desigualdades son sociales y por lo tanto eliminables. Sin una buena escuela la justicia social no existe. El primer paso para  la voluntad colectiva de superacin es respetar el calendario escolar sin cierres motivados por conflictos laborales.

El derecho prioritario es el de los nios pobres

Es el derecho de tener clases, para no perjudicar su futuro no hay que cerrar escuelas. Los resultados de PISA (2018) evidenciaron una situacin crtica en los conocimientos de los jvenes. En Ciencias se ubicaron en el lugar 65, en Lectura en el 63, y en Matemtica 71; entre los 77 pases participantes, Todo esto es preocupante porque sern los que gobernarn en el futuro prximo, tienen 15 aos de edad.

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de Calidad educativa (LLECE) de UNESCO, monitorea el aprendizaje con pruebas a estudiantes del nivel primario en Lectura, Matemtica y Ciencias Naturales. En la ltima evaluacin (2019), Argentina estuvo debajo del promedio.

Los pases que crecen acumulan capital y expanden su produccin, su principal capital es el capital humano, la poblacin capacitada. El futuro se juega en el banco de la escuela, ya que crecern los pases que posean calidad educativa e igualdad de oportunidades, con independencia del nivel econmico de los alumnos. La mala educacin conspira contra el desarrollo ya que educar es el arma ms poderosa para el cambio. Muchos lo entendieron. Argentina no, y debe rescatara su sistema escolar. El futuro depende de la educacin, necesitamos cambiar el sistema y quebrar la reproduccin intergeneracional de la pobreza.


Cambios para recuperar el tiempo perdido

Deben trabajarse los diseos curriculares considerando la bimodalidad presencial y virtual y la capacidades para ?saber hacer? con lo que se sabe y disear curriculums que integren aprender a ser, a aprender, a hacer y a convivir para recuperar el sentido de una ciudadana global efectiva y trascendente. Hay que disear curriculums con una evaluacin formativa que haga que todos aprendan y sean felices.

El curriculum amerita diversas opciones: 1) priorizar aprendizajes valiosos, y aminorar la cantidad de materias; 2) dar ms libertad a la gestin escolar para que las escuelas tracen trayectos personalizados; 3) integrar contenidos de distintas materias en proyectos; 4) dar ms horas de clase presencial a quien ms lo necesite y 5) dar espacio al desarrollo de habilidades socioemocionales para que los estudiantes sientan que pueden mejorar. Es una tarea compleja.

La educacin es el desafo central

Es hacia la educacin y hacia los planes de estudios donde se apunta para hacer frente a las transformaciones del mundo del trabajo. No hay que pensar en ms de lo mismo, ms presupuesto, ms computadoras, ms horas en el aula o. La formacin requerida por las nuevas tecnologas es mucho ms especfica; exige una actualizacin de programas y formatos y, sobre todo, de los educadores. Desde el punto de vista del desarrollo econmico la reforma educativa debe involucrar a la educacin terciaria, sobre la que el Estado suele tener una incidencia menor. Cuando la pobreza afecta a casi la mitad de la poblacin y cuando uno de cada dos trabajadores es informal, la va educativa no es suficiente. Por un lado se debe proteger el trabajo existente y, al mismo tiempo, preparar para lo que se demandar, y estimular actividades de alta calificacin. El cuidado de personas mayores no puede ser reemplazado por mquinas y es una ocupacin que tiende a crecer. Entre las capacidades ms valoradas, ganan relevancia algunas no referidas a los conocimientos duros. Se pone el nfasis en las competencias blandas? vinculadas con puestos ?que son, en promedio, de calificacin medio baja y que sufren la paradoja de ser demandadas pero mal remuneradas. La empata, la capacidad de escucha y de dilogo son, por ejemplo, centrales para las tareas de cuidado de personas, relacionadas con la mayor expectativa de vida y con las necesidades afectivas.


Educacin en Finlandia, Japn y Argentina

Si un pas rico como Argentina fracasa conviene estudiar su sistema educativo y compararlo. Cmo hicieron para ser primeros en el mundo segn el estudio Pisa de OCDE que mide el rendimiento de los estudiantes de 15 aos en ciencias, matemtica y lectura y cmo hizo Argentina para estar entre los ltimos? Y en economa cmo hicieron los pases sin recursos naturales para convertirse en potencias y cmo hizo la Argentina potencia de los aos 20 del siglo XX para convertirse en una fbrica de pobres? Finlandia, hace aos, hizo de la educacin su poltica de estado. Para estudiar no hay que ser rico. Japn, destruido despus de la segunda guerra mundial, estudi cmo se fabricaban los productos en el mundo, los mejor y redujo sus costos. As transformaron una isla sin recursos en la factora de productos elaborados ms grande del mundo. La cultura del ejemplo es la mejor escuela. Si progresan juntos, si saben aprender, si un proyecto pas maestro los gua, si eligen los mejores gobernantes, si la transparencia suplanta a la corrupcin; se instala un crculo virtuoso de desarrollo. No hay desarrollo sin capital social. Desarrollo no es lo que se tiene sino lo que se hace con lo que se tiene.

*Director de Ilvem. Mail de contacto horaciokrell@ilvem.com o +5491154224742.